Le regole del dialogo e la nuova disciplina dell'evidenza pubblica

Il diritto europeo e, di seguito, nazionale sono tornati di recente a disciplinare la materia dei contratti pubblici. Alla base l’idea che il mercato degli appalti possa svolgere un ruolo determinante per la realizzazione di un modello sociale compiuto. Obiettivo ambizioso, che postula un nuovo modello di amministrazione aggiudicatrice, chiamata al governo di procedure nelle quali il canone della flessibilità si sposa con la necessità di favorire percorsi di negoziazione con il privato. Le finestre di dialogo tra pubblico e privato si moltiplicano, nell’ambito di sistemi di aggiudicazione a spinta negoziale che pongono delicati problemi: di architettura a chi li conia; di corretta conduzione a chi li sperimenta. Nel mezzo, le regole della collaborazione rivendicano spazi per l’integrazione documentale e, tradizionalmente, per la verifica dell’anomalia dell’offerta, a conferma che il modello del dialogo tra i protagonisti delle gare d’appalto non ha più nulla di episodico.Fortunato Gambardella è ricercatore di Diritto amministrativo presso l’Università della Campania “Luigi Vanvitelli”, dove insegna Diritto amministrativo progredito. Le sue principali pubblicazioni riguardano le società di trasformazione urbana, l’inerzia della pubblica amministrazione e l’attività contrattuale pubblica